李大維出版新書《和光同塵》 揭與巴拿馬斷交內幕
外交部前部長、總統府前秘書長李大維發表回憶錄《和光同塵:一位外交官的省思》,其中回顧當年巴拿馬與我國斷交內幕。(圖/董孟航攝)

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李大維出版新書《和光同塵》 揭與巴拿馬斷交內幕

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2025/06/26 18:32:00

記者:

陳凱貞

攝影:

董孟航

外交部前部長、總統府前秘書長李大維發表回憶錄《和光同塵:一位外交官的省思》,在書中「巴拿馬斷交風暴」章節,首度詳盡還原我國與巴拿馬斷交前後的外交過程。他以第一手觀察與內部分析資料,揭露蔡英文總統出訪期間巴方表面熱情、實則早有預謀轉向中國的蛛絲馬跡,包括蔡英文當年參觀巴拿馬運河的竣工儀式,首艘通行貨輪竟是中國船,種種細節都透露出預謀斷交的端倪。
李大維在新書「巴拿馬斷交風暴」章節中,回顧我方在出訪巴拿馬期間,總統瓦雷拉親設國宴,副總統兼外長聖馬洛接待時也相當熱忱,該有的禮數都做到了,而巴國與我方斷交,他雖感到錯愕,但其實有跡可循。
李大維提到,蔡英文就職後的第2個月,就以「英翔專案」為名,赴巴拿馬參加運河拓寬工程竣工典禮,並赴巴拉圭與總統卡提斯會晤,去程與返程分別過境美國邁阿密、舊金山。但此行在參觀巴拿馬運河時,蔡英文親睹的第一艘通行貨櫃船竟是「中國海外」,第二艘才是長榮海運,顯然有刻意安排的痕跡。她也有意地在留言簿寫下「見證百年基業,攜手共創榮景」,署名President of Taiwan(ROC),引起台灣朝野討論。
李大維回顧,在巴拿馬宣布與北京建交的1個月前,原任巴拿馬大使的劉德立返台接任外交部常務次長,原職則由同樣熟悉中南美洲,曾任拉美司長的曹立傑接任,但呈遞到任國書的過程一直不順,顯然巴方早有預謀。劉德立當時向他分析,巴拿馬是重商民族,而且因為中國在巴拿馬運河是第2大用戶,僅次於美國,因此十分在意兩岸關係中北京看法,多次向我方表示不願意在兩岸問題選邊站,加上民族性格較為刁鑽、難纏,與其他中南美洲國家不同,「聽完他的分析,似乎一切都有跡可循」。
李大維說,美國時任駐巴拿馬大使費利事後也在《華盛頓郵報》撰文解密,2016年底,獲悉中國、巴拿馬在馬德里談判建交事宜,因此在2017年初2度向瓦雷拉總統探詢,得到的回覆是「與中方並無接觸」。
李大維指出,費利說美國與中國間有邦交,因此不能質疑巴拿馬與中方接觸的決定,讓他吃驚的是,直到巴拿馬正式宣布與北京建交的前1小時,美方才獲悉此事,而且這個影響美國利益甚鉅的決定,對方還並非主動告知,還是費利打電話給巴國總統瓦雷拉時,他才順口提起。
李大維續指,在巴拿馬宣布與我方斷交前1週,上海振華重工承包的大西洋瑪格麗特港口動工典禮,由瓦雷拉親自主持,這是中國在巴拿馬最大投資項目,總額高達十億美元,是「一帶一路」的延伸,也被視為是和我國斷交的催化劑。
李大維表示,根據維基解密文件,巴拿馬早在多年前就有意與中國建立邦交。前美國駐巴拿馬大使史蒂芬森在2010年2月23日發的電報中表示,時任巴國總統馬蒂內利在2009年5月贏得大選後,曾告訴她將會轉向承認中華人民共和國,因為巴拿馬商界將因此受益。2010年1月,巴國外長在出訪亞洲時與中國外長楊潔篪會晤,但卻獲告,北京為了避免損害逐漸回暖的兩岸關係,不會接受巴國提議。
李大維說,我國前駐巴拿馬大使劉德立離任時,原本已經交涉好新任大使遞交國書副本日期,但新任大使抵任後,巴拿馬即藉故展延。時任外交部常務次長的劉德立,立即請大使透過管道查有無巴國外長出國紀錄,回報是沒有。但就在瓦雷拉宣布與北京建交後1小時,巴國外長就和中方外長王毅在北京正式簽訂建交公報,「可見巴國是處心稍慮欺瞞我國和美國」。
李大維提到,有國外學者在書中寫道「如果你是小型中美洲民主國家,身分是台灣的盟友,台灣會對待你像公主一樣,你會得到很多好處。反之,如果你轉向中國,你只會是認同中國的國家之一。」事實上,北京給予挹注、轉向中國的的國家當中,除了巴拿馬、索羅門群島等具有戰略價值者,其餘多半悔不當初。

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