日本推動「單一戰區」構想　台灣不應被排除在外

繼去年10月日本石破茂政權上台後提出日本版北約構想未果，今年3月底日本防衛大臣中谷元再度向美國提出「單一戰區」（One Theater）概念，意圖深化與美國、韓國及菲律賓之間的安全合作，強化對中國的戰略圍堵。主因在於今年1月美國前總統川普重返白宮後，全球戰略格局出現劇變。川普政府對中國採取更為強硬的貿易與安全政策，並全面推動對等關稅，使原先的四方會談面臨挑戰，也使東北亞區域秩序更加動盪。

在此背景下，日本轉向尋求務實強化安全聯繫「單一戰區」構想，主張在東北亞與西太平洋地區，將日本、美國、韓國及菲律賓視為一體的聯合戰略空間，以提升整體嚇阻力與應對突發危機的能力。換言之，在東海、南海、朝鮮半島可能出現灰色事態的地帶，讓這些國家在面對中國軍事擴張與區域影響力上升之際，積極尋求與理念相近國家建立準同盟關係的戰略轉向。如此一來，不僅可減少美軍的費用，其次可讓這些國家使用自己的防衛預算，朝向防衛自主化的可能，並且彼此共同合作。

更重要的是，美國在印太戰略的聯合作戰指揮體系中，戰區總司令職位僅由三星上將擔任，而駐韓美軍司令卻是四星上將，導致在聯合作戰體系中出現協調權限與戰略指揮的落差。為此，日本希望透過「單一戰區」架構，建立統一指揮體制，強化情報、演習與軍事行動的整合。現階段美日間雖有安保條約，美韓之間也定期舉行聯合軍演，但日韓兩國迄今尚未簽署任何軍事合作或聯合演習協定。透過「單一戰區」構想的推動，實現美日韓菲等的準同盟關係。

位於韓國京畿道平澤的美軍基地為全球規模最大的美軍海外基地，陸軍與空軍部隊為主力，扮演著遏制中國航母由渤海灣出入的前哨角色。如韓國近來多次在該海域投放障礙物，試圖干擾中國航母航行，突顯出區域對抗態勢日益升高。日本若真想落實「單一戰區」構想，勢必需在多方面做出調整，包括修憲、提升防衛預算、擴大與美國的軍事演習聯演次數（目前韓美軍演規模為美日的4至5倍），方能獲得盟國信賴並實質參與聯合軍事行動。

除此之外，「單一戰區」構想的實踐仍面臨多重挑戰。今年7月日本將舉行參議院選舉石破內閣的穩定性有待考驗；即將當選韓國總統李在明對外交與國安政策立場尚不明朗；而美國川普政府政策風格多變、外交搖擺的情況下，恐將成為推動該構想落實的最大變數。

隨著日本推動「單一戰區」構想，試圖整合美日韓菲等國的安全合作，台海局勢再度成為區域安全架構中不可忽視的核心議題。我國身為東北亞一員，台灣在區域準同盟的共同合作與安全討論中，不應被排除在外。台灣地處東亞樞紐地帶，地理上正好連接朝鮮半島、東海與南海，在區域內各種灰色事態的交會點上扮演關鍵角色。台灣若無法納入相關安全機制，準同盟國們不僅無法有效處理突發事態，更可能削弱整體東亞秩序的穩定性。