如何破解第五縱隊的二大模式：西安事變2.0與瓊崖縱隊

當前台海局勢波譎雲詭，兩岸軍事對峙的討論日益升溫，多數分析聚焦於可見的軍事硬實力：例如解放軍的航空母艦、兩棲登陸艦隊與飛彈數量，對比國軍的飛彈防禦部署與不對稱戰力等等，但這只是唯一的威脅或戰場嗎？

在前述可計算的軍力軟硬體戰術指標之外，一個更為隱蔽、也可能更具顛覆性的戰場，正悄然成形。這個戰場，關乎人心、忠誠與國家認同，其核心威脅，便是所謂的「第五縱隊」（Fifth column）。

本文旨在透過分析「高層顛覆」與「軍事內應」這兩種第五縱隊的典型模式，深入推演其對台灣防衛作戰的致命衝擊，並探討政府、國軍乃至整體社會的應對與反制之道。

第五縱隊原意指潛伏在內部進行破壞，與敵方裡應外合，不擇手段意圖顛覆、破壞國家團結的團體，其威脅性遠非一般所稱的『內部分歧』甚或『雜質』所能比擬。

在未來台海衝突中，第五縱隊則是指中國潛伏在台灣的代理人或敵軍，可能包括間諜、遭滲透的公務員、軍人、親中團體或被收買的個人。

中國亦可能通過經濟滲透、文化交流或網路滲透，培植這類力量，某些第五縱隊可能以合法身份掩護，如觀光客、商人、學者或媒體人士，難以被察覺。他們可能長期潛伏，平時從事情報蒐集或輿論操作，戰時則執行破壞任務。

例如在戰前走私槍械或攜帶攻擊性彈頭的FPV無人機，武裝已經潛伏人員，第五縱隊馬上變成具有戰力的游擊隊，但「武裝打游擊」並不是第五縱隊對台灣最有破壞的戰法。

在21世紀，第五縱隊的威脅根據其目標與手段，呈現出兩種截然不同的劇本，分別對應著台灣的「大腦」（政府中樞）與「身軀」（作戰與基礎設施），意圖從根本上瓦解我們的抵抗能力。

1936年的西安事變是中國近代史的轉捩點。當時張學良與楊虎城因不滿蔣介石「攘外必先安內」的政策，發動兵諫，扣押蔣介石，迫使其同意「停止內戰、聯共抗日」。此事件顯示內部力量的叛變如何改變政治局勢。

近期曾任鄧小平翻譯，現任北京智庫的中國學者高志凱，拋出「二次西安事變」（或稱西安事變2.0）的設想，主張透過控制台灣領導人以實現非戰統一，即所謂和統與武統之外的第三條路線「智統」。

此模式的核心目標，並非直接在戰場上殲滅軍隊，而是透過劫持或策反國家最高政治與軍事領導層，直接癱瘓整個國家的抵抗意志與指揮體系。

這是一種直指權力核心的「政治斬首」。其行為者可能是潛伏已久、位居要津的政治人物、高階將領，甚至是掌握國家關鍵基礎設施運作的技術官僚。

在台海衝突的劇本中，其情境可能是：在戰事爆發前夕或戰爭初期，潛伏者採取行動，以物理或非物理方式（如散播假消息、切斷通訊）控制國家領導層，製造指揮真空。

緊接著，透過官方頻道發布混淆視聽的命令，例如宣布放棄抵抗、下令部隊停火，甚至是主動「邀請」解放軍登陸以「恢復秩序」。如此一來，國軍的動員與反擊將在第一時間被制止，台灣的抵抗意志亦將土崩瓦解，最終為敵方創造出兵不血刃、以「和平」為名的佔領條件。

1950年解放軍攻下與台灣面積相當的海南島，是其在國共內戰末期的重要勝利。當時在海南島的10多萬國軍構築「伯陵防線」，憑藉瓊州海峽天險與海空優勢，試圖長期固守。

解放軍登陸兵力也大約10萬人，與國軍相當，故此役也打破了傳統登陸作戰攻方需有三倍兵力的原則，且解放軍當時並未掌握制空與制海權。

戰役關鍵在於「瓊崖縱隊」的貢獻：這支由中共於1927年建立的游擊隊伍，長期在海南島內從事抗爭，控制中部山區。海南島戰役前期，瓊崖縱隊收集國軍情報，破壞防線，牽制國軍兵力，為解放軍偷渡創造條件。

戰役展開後，縱隊協助解放軍40軍與43軍登陸，通過熟悉地形的游擊戰與民眾動員，配合解放軍在黃竹、美亭等地的決戰中擊潰國軍，顯示潛伏在島內的敵軍力量，可以迅速放大外來軍事行動的成效！

相較於前者對「大腦」的攻擊，「瓊崖縱隊模式」則專注於對「身軀」的破壞。其核心概念是作為侵略軍的「在地嚮導」與「破壞先鋒」，從內部系統性地削弱台灣的防禦體系與作戰潛力。

其行為者可能遍布社會各個角落，包括受策反的軍、警、公務員、預備役人員，以及由在地協力者組成的秘密破壞小組。在戰時，這個潛伏網絡將全面啟動：

1、在情報層面，他們會為解放軍提供我方高價值軍事目標的即時、精確位置，例如機動飛彈發射車、雷達站、戰管中心與指揮所，並能引導敵方特種部隊滲透上岸，直搗黃龍。

2、在破壞層面，他們會在戰爭爆發的同時，對全台的電力、通訊、金融、交通等關鍵基礎設施進行大規模攻擊，製造社會恐慌，遲滯國軍的集結速度與後勤補給。

3、在軍事層面，他們可能在解放軍發動兩棲登陸前，搶先佔領或控制特定的港口、機場或戰略要地，甚至只需控制一小塊，就可能為敵軍主力建立穩固的「登陸場」，讓我方的灘岸決勝戰術構想徹底破產。

台灣的「整體防衛構想」核心在於「戰力保存、濱海決勝、灘岸殲敵」，並強調發揮不對稱戰力與全民總力。然而，第五縱隊的存在，將從根本上侵蝕此構想的根基，帶來多層次的連鎖衝擊。

前述「西安事變」與「瓊崖縱隊」這兩個橫跨不同時空的案例，共同指向一個亙古不變的兵法原則：「由內而破」，往往是成本最低、效益最高的致勝之道。

首先，指揮鏈的斷裂將是立即且致命的。「西安事變2.0」一旦發生，國家政軍指揮中心失能，將使總統作為三軍統帥的指揮權失效。各級部隊將因命令混亂或中斷而陷入各自為戰的絕境，無法形成有效的聯合防禦體系，整體防衛構想在起點便已崩潰。

其次，不對稱戰力的瓦解將接踵而至。國軍仰賴「打了就跑」的機動飛彈與無人機等不對稱戰力，其生存關鍵在於高度的隱蔽性與機動性。但若有「瓊崖縱隊」模式的內應提供即時情資，這些被寄予厚望的「致命武器」，可能在發射第一枚飛彈前，就已在集結區或移動途中遭到敵方精準摧毀。

再者，社會韌性的崩潰將使全民防衛淪為空談。內部的關鍵設施一旦遭到大規模破壞，不僅軍事動員受阻，民生系統也將陷入停擺。屆時，謠言與恐慌將如瘟疫般蔓延，社會秩序蕩然無存。民眾連基本的生存都成問題，遑論支援前線、投入後備動員？這將嚴重削弱台灣的抵抗意志與戰爭潛力。

最後，內部的混亂將遲滯外援的介入。當台灣內部出現真假難辨的投降訊息或嚴重的政治動盪時，有意馳援的國際夥伴（特別是美國）將難以在第一時間判斷局勢真相，對於是否軍事介入、如何介入，勢必產生猶豫。

這種猶豫將為解放軍爭取到最寶貴的戰略時間窗口，可能在國際社會做出反應前，就已造成既定事實。

面對解放軍未來攻台，可能的第五縱隊潛在威脅，我們必須建構一個涵蓋政府、軍隊到社會的全方位、深層次防禦體系，防微杜漸，清敵於肘腋之內。

1、在政府層面：首要任務是強化法制與國家韌性，必須檢討並持續完善《反滲透法》、《國安法》等相關法規，提高對滲透行為的嚇阻力與懲處力度。同時，應針對所有接觸國家機密、軍事核心及關鍵基礎設施的公職人員，建立並嚴格落實背景安全查核機制。

更重要的是，必須確保政府領導層的備援計畫（如「萬鈞計畫」）真實有效，演練在指揮中樞遭突襲或失能時，第二、第三指揮鏈能即時無縫接軌，維持國家機器的運作。

2、在國軍層面：核心在於強化內部保防與實戰化演練，軍中反情報與保密防諜工作必須從嚴、從實，徹底肅清潛在的洩密管道，並建立官兵對滲透與策反的高度警覺。

在「漢光演習」等年度重大演訓中，應將「內部出現叛變」、「關鍵設施遭內應破壞」等情境納入實兵對抗想定，磨練各級部隊在指揮中斷、通信受擾、後勤不繼等極端狀況下的應變與獨立作戰能力。

3、在社會層面：根本之道在於鞏固心防與厚植民防，政府與民間應協力提升全民的媒體識讀素養，建立權威且快速的假訊息澄清機制，以抵禦認知作戰。同時，應大力推動社區型的民防體系，讓民眾具備基本的急救、救災、治安維護與緊急應變能力。

當社會具備強大的自救互救能力時，就能有效壓縮內部破壞者製造恐慌的空間。而這一切的基礎，是凝聚以自由、民主、人權為核心價值的國家認同，這是抵抗任何內外威脅最堅實的心理防線。

總結而言，第五縱隊是解放軍意圖實現「低成本、高效率」侵台目標的關鍵變數。它如同一種侵入國家機體的病毒，其威脅程度絕不亞於來自外部的飛彈與戰機。從「西安事變2.0」的政治顛覆，到「瓊崖縱隊模式」的軍事內應，這條看不見的戰線，直接挑戰著台灣的指揮樞紐、作戰韌性與社會凝聚力。

台灣的永續生存，不僅僅繫於國軍官兵的血肉長城與精良武器，更深植於一個廉潔的政府、忠誠的軍隊，以及一個警覺、團結且具備高度韌性的公民社會。

國人應正視並積極應對第五縱隊的威脅，將其視為國家安全戰略的核心要務，唯有建立起從政府到民間，從法制到心防的立體縱深防護網，才能確保在真正的危機來臨時，台灣不會因內部的脆弱而提前崩潰。

禦敵于千里之外固然重要，但清敵於肘腋之內，更是我們贏得未來生存之戰的先決條件！