鄭明德/臺北城市科技大學企業管理系教授
歐洲主要國家及北約正展開新的再武裝化,預期規模非常大,甚至是冷戰後最大的軍備計畫。該計畫的嚇阻、防禦對象是俄羅斯,北約領導人非常緊張,呼籲各成員國必須提高軍事費用。英國國王查爾斯三世說:「自第二次世界大戰以來,我們的世界從未如此危險與不穩定」,當前歐洲局勢真的非常危急。對此,德國總理梅爾茨想拉美國加強防禦,訪美期間特別跟川普談該議題,態度頗為委屈,他事後承認:「無論我們喜不喜歡,北約都得依賴美國」。
使用「依賴」二字非常敏感,這讓人想起早期帝國主義、殖民主義下,某些國家對前兩者的「依賴」;或者是1920年代,拉丁美洲國家對外貿的「依賴」,而德國現在竟淪為這類「依賴」的國家。德國總理為求北約及自身安全,雖然態度委屈講「依賴美國」,但還是有其風險。美國前國務卿季辛吉有句名言:「成為美國的敵人是危險的,但成為美國的朋友是致命的。」是的,當前美國的確有可能是致命的盟邦。
為何有致命的風險?原因很簡單,眼看川普上台後,美國急著要加其他國家的關稅,就知道美國國力、特別是財經力已逐漸衰弱。美國副總統范斯曾說大白話:「美國無可動搖主導地位的時代已然結束…川普正做出改變,未來美國將不會再捲入無止盡的衝突中」。當前俄烏戰爭是否為無止盡的衝突?沒人知道。但德國總理梅爾茨透露,他跟川普在烏克蘭議題上的立場是不同的,他對此有明確表達,這意味著德、美的口徑不一致。當北約重要國家與美國在烏克蘭議題的立場不一致,就代表雙方在俄烏戰爭的處理上沒有共識。
在此態勢下,該戰爭有可能繼續拖延,甚至走上「無止盡的衝突」,這是絕對有可能的。其次,他也知道過去川普不高興一件事,就是川普曾警告北約成員國若不履行軍費義務,美方可能會重新考慮對該組織的承諾。這次高層會談,梅爾茨跟川普講話時很小心,很怕惹惱他,更怕步上先前烏克蘭總統及南非總統的嚴重尷尬局面。梅爾茨小心翼翼稱「我們不該再用高高在上的口氣或皺著鼻子來談川普,應該是直接與他溝通」。
媒體形容,梅爾茨的英語很流利,他強調北約及美國的大西洋的信任關係,也重申兩者盟邦的重要性。但就此盟邦關係,他終究委屈坦承「我們仍將長期仰賴美國」、「多年來我們確實享受了美國的安全保障」。這些話,無疑是對過去冷戰環境下美國保護的感恩,也是當前怕惹惱川普的表態。但梅爾茨沒充分思考的是:美國實力已走向衰弱,不想再捲入無止盡的戰爭衝突,如何維持過往對北約的高度安全承諾?而北約成員國增加軍費仍屬變數,美方又如何重視對北約的承諾?他該留意的是:當美國一放鬆對北約的安全承諾,甚至袖手旁觀時,就可能馬上轉變成致命的盟邦。
不像法國及英國有核子武器,德國總理面對當前局勢,將相當大的「依賴」押在華盛頓身上,此動作可以理解。但當今美國,也已不再是過去冷戰時期能全面負擔歐洲防衛任務的美國。若戰略環境出現轉變,美國盟邦一旦撒手不管時,就是致命時刻,德國總理必須注意此風險的可能性。