東亞強權威脅下　台韓總統共同的生存難題

此次韓國總統大選主要競爭者為共同民主黨的李在明與國民力量黨的金文洙。兩位候選人同為律師出身，也曾擔任京畿道知事，但其政治風格與支持基礎呈現鮮明對比。李在明以自學背景崛起政壇，其奮鬥歷程激勵許多中壯年選民，並穩固在中產階級的支持。相較之下，金文洙則因長期關注勞動議題而備受矚目，此次大選與改革革新黨的李俊錫結盟，試圖擴大年輕選民的支持。選後金文洙為41%得票率、李俊錫8.34 %的得票率，勝選的李在明則是49%。

在外交政策上，金文洙主張強化美韓同盟，呼應保守派傳統立場；而李俊錫作為年輕世代代表，則主張政界革新，強調政治透明與世代交替。此次選戰，世代差異與路線分歧，成為左右勝負的重要變數。然而韓國年輕人在意的內政上經濟議題，韓國以往對外輸出重在半導體、汽車、鋼鐵，但是這些目前中國已經超過南韓，因此全世界僅有中美最有能力發展電動車。加上美國對等關稅的雙重打擊、半導體產業由台積電橫掃全球，三星半導體的前途未卜、美國鋼鐵與日本製鐵的國際合作等，這些重要產業都未見韓國的角色扮演。多重因素交錯下，韓國整體經濟陷入低迷，就業市場也未見起色，現實壓力讓青年族群對政府施策的信任逐漸下滑，對未來發展充滿不安。

韓國共同民主黨總統李在明在國會內部屬於「城南派」，並不屬於主流學生運動出身的派系，與金大中等過去領袖背景有所不同。然而隨著共同民主黨在國會維持最大黨地位，成功扭轉尹錫悅在位時「朝小野大」格局，李在明在選後迅速宣布關鍵人事佈局，展現施政企圖。根據最新公布，前國會議員金民錫將出任國務總理，具備豐富外交與行政經歷的魏聖洛，則將擔任青瓦台國家安保室長。此外，國家情報院院長一職由前外交官李鍾奭接任，有助於強化情報與外交體系的協調運作。李在明的人事安排顯示，未來韓國對外政策將持續以美韓同盟為主軸，並重新調整與北韓的對話策略，同時強化與中國之間的經貿溝通與穩定關係。

隨著新政府人事陸續底定，韓國未來的對外與軍事政策走向備受關注。李在明總統上任後，美韓之間的軍事防衛合作協議預計將擴大，預算規模可能增加至現行的2.5倍以上，將造成韓國財政上負擔。其次，韓國目前洲際彈道飛彈製造能力，在全球武器銷售市場中名列第五。不過，其對外軍售大多仍須經美方批准，以烏克蘭戰爭為例，部分韓國武器便是經由美國允許後進入戰區。在防衛部署方面，雖然南韓擁有攻擊性較強、具高空攔截能力的PAC-3防空飛彈，但由於北韓地理位置極近，PAC-3難以發揮嚇阻或即時攔截作用。反而是中低空發射的PAC-2飛彈，在應對北韓短程飛彈威脅上效果更為實際。

另一方面，美國早前在南韓部署的「薩德」（THAAD）反飛彈系統，雖標榜為防衛措施，實際攔截範圍涵蓋遠程飛彈，難以應對北韓突襲，外界普遍認為其戰略目的更偏向牽制中國導彈的部署與發射。隨著李在明政權上台，韓國如何在鞏固美韓同盟與區域戰略平衡之間取得新定位，將成未來國際關注的焦點。

在新冷戰格局下，北韓獲得中國與俄羅斯的外交與經濟支持，目前內部情勢相對穩定，與南韓之間並未出現明顯對峙或升高緊張的跡象，短期內朝鮮半島不太可能陷入激烈僵持局面。相對地，中韓關係在南韓大選後出現改善契機。中國近期釋出多項善意舉措，顯示有意修補與韓國的雙邊關係。具體措施包括恢復中韓互免簽證制度，以及推出總額達5,000萬美元的交流計畫，鼓勵韓國學者赴中進行研究與教學活動。這些安排被視為中國積極拉攏韓國，以及穩定區域格局的動作。

此次大選說明台韓內政上都出現世代選舉與訴諸民生經濟的課題，我國較韓國優勢在於半導體產業的全球龍頭地位和科技產業維持經濟量能，但仍需擔憂貧富懸殊差距拉大和產業結構的扭曲等問題。對美互動上，韓國與我國都面臨川普總統要求大幅增加防衛預算，進而造成國家預算編列的困難等。面對上述挑戰，觀察韓國的政策應對模式，或藉由深化台韓經濟與安全合作，有機會共同尋求新的解方與制度創新。最後，韓國作為東北亞面對舊共產勢力圈的第一線，直接面對中、俄、北韓所構成的陸地安全威脅，其快速反應與防衛的靈敏性，相對於我國海島型防衛體系而言，具有一定的參考價值。在地緣政治緊張情勢加劇之際，台韓如何在制度韌性、產業轉型與區域安全中取得平衡等都是重要課題。